从动物园服装批发市场到国家级金融科技中心：北京动批的蜕变
从动物园服装批发市场到国家级金融科技中心：北京动批的蜕变
位于北京动物园对面，曾被誉为华北地区最大规模的服装批发市场——“动批”（即动物园服装批发市场），因其商品物美价廉，吸引了众多商贩和购物者，声名远播，享誉大江南北。
此刻，大厦已至十层之高，联合国大会主席、理事会主席以及巴基斯坦前央行行长等国际政经界的重量级人物，还有科技行业的领军企业高管们，齐聚一堂，他们的讨论并非围绕购物，而是关于全球开放与治理的热烈探讨。“全球金融科技中心网络年会”便在此地成功举办。
透过十楼的窗子向外望去，众多公交车在动物园公交枢纽站下方自如地穿行，那场景的气氛似乎与十年前的一个午后别无二致。
然而，“动批”区域已经发生了翻天覆地的变化，这里的高楼大厦内外都发生了令人难以置信的变迁，那种沧桑巨变甚至让人在瞬间迷失了方向北京动物园服装批发市场拿货，不知自己究竟置身何处。
最终，我们不禁要问，这一切的背后究竟隐藏着怎样的秘密？为此，每日经济新闻记者对中关村科技园西城园管理委员会主任、北京市西城区科学技术委员会主任、北京金融服务局副局长金鑫进行了独家访谈。金鑫表示，自2014年起，该地区便逐步关闭了十余家服装批发市场。到了2019年，国务院正式批准西城区建设国家级金融科技示范区。在这期间，这里上演了诸多引人入胜的故事。
北京金融科技中心的项目负责人牛丛在采访中向记者透露，在国家级金融科技示范区的定位指导下，该中心内部功能丰富多样，每年都会举办一系列关键的金融科技会议，已经成为金融科技领域的观测焦点，吸引了众多金融领域的领军企业和科技行业的佼佼者入驻。
“金融科技”勾起“动批”记忆
车水马龙依旧在北京动物园前穿梭不息，然而人们开始察觉，“国家级金融科技示范区”和“新动力金融科技中心”的标识昭示着时代的变迁。“金融科技”或许显得有些神秘莫测，但可以肯定的是，“动批”的时代已经一去不复返。随着“动批”的踪迹愈发难以寻觅，对“动批”的回忆却愈发鲜明。
金科新区，其历史可追溯至动物园批发市场，那是华北地区规模最大的服装批发集散地。北京金融服务局副局长金鑫向记者如是述说。
“没去过‘动批’，不算北京人。“这句话曾流传于北京。
那个自幼居住在北京动物园周边的人士回忆道，在上世纪90年代，年轻人热衷于前往“动批”购物并品尝汉堡从动物园服装批发市场到国家级金融科技中心：北京动批的蜕变，这成为了一种流行的时尚组合。
一字排开的多家摊位，主要经营批发牛仔裤，摊主大多是上了年纪的男性，衣物无法试穿，裤子的价格从25元到70元不等，吆喝声此起彼伏。在记忆中，那片区域总是熙熙攘攘。自2001年北京成功申办奥运会以来，这座城市开始了“奥运城市”的改造工程，动物园至展览馆再到西直门一线经历了翻天覆地的变化，然而“动批”区域并未因此缩小，反而持续扩大，愈发繁华。“动物园”也有了新的指代：时髦又廉价的服装市场。
往昔，位于北京动物园对面之“动批”市场，其影像资料由西城区园林管理委员会（区科学技术委员会）提供。
截至2013年，北京动物园周边已聚集了12家服装批发市场，占地面积达到35万平方米，拥有超过1.3万家店铺，从业人员数量超过4万，日均客流量超过10万人。“动批”这一区域，宛如一个生机勃勃的生态群落，迅速崛起并成为中国北方地区最为知名、最具影响力的服装批发中心。
清晨5点，“动批”的喧嚣便拉开了序幕，商场外围的人行道上车辆络绎不绝，打包好的货物散落各处，摊贩的摊位也随处可见。工作人员形容现场“一片混乱”，运送货物的车辆四处穿梭，以至于公交车都无法正常进入。
人口密集，秩序混乱，确实对周边环境造成了显著的影响。身处其中的商家曾感慨万分，每逢春节，“动批”区域变得空荡荡，人迹罕至，然而到了五一、十一等节假日，地铁四号线动物园站却常常因为客流过多而选择绕行，不再停靠。
“动批”在之前并非未曾历经变革。它最初由地摊和铁皮大棚构成，后来又经历了“退路进厅”的转型。由于城市治理的需要，“动批”多次接受了“手术”。然而，随着人口密度的持续上升，问题始终未能从根本上得到解决。
金鑫对记者说，此处人流如织，车水马龙，货物穿梭其间，整个区域的氛围，无论是交通秩序还是社会秩序，都承受着巨大的压力。
从经济数据的角度分析，服装批发市场每年的税收大约达到6000万元，然而，政府为了治理该区域并保持秩序稳定，需投入高达1亿元，这实际上给政府带来了相当大的负担。金鑫如此表示。
要彻底解决“动批病”的问题，终究需要提出一个明确的解决方案，尽管在此之前，人们会提出多种可能的方案。2013年的上半年，据媒体报道，动批所在的街道完成了一份长达万字的调研报告，该报告建议未来“动批”应采取高端化的发展方向，力求在商品品质、经营模式、购物体验等方面实现根本性的转变，进而推动动物园周边地区的产业实现升级。
自2013年年底起，“动批”外迁的呼声愈发高涨。当年，北京市委在一次会议上，市委书记郭金龙明确指出，人口无序快速增长、空气污染、交通阻塞、某些区域环境恶劣、违法建筑等问题，已对北京的可持续发展构成严重影响，损害了首都形象，并干扰了民众的生产与生活，亟需下定决心加以整治。
自非首都功能疏解的提出，尤其是2014年国家领导人视察北京并倡导京津冀协同发展，强调疏解非首都功能的重要性后，该区域的商业形态便转变为疏解非首都核心功能的关键项目。金鑫回忆道，自2014年起，西城区政府积极响应中央的指示精神，积极推进区域改造、业态升级以及转型发展。由此，一系列行动展开，包括陆续关闭了十余家服装批发市场。
“金融科技”构筑新质生态
关停工作历时三年方告结束。经过多年的精心改造，至2017年，我们已圆满完成了所有批发市场的改造任务。2018年往后，我们经过广泛的讨论和深入的思考，对区域未来的产业定位进行了系统梳理和科学评估。金鑫透露，最终确定该区域的产业定位为金融科技领域。
2018年，西城区向市政府递交了一份报告。报告中，我们依据区位优势和产业发展的动向，提出了以金融科技为核心，构建产业功能的构想。据他所述，2018年上半年，北京市正式将该区域命名为北京市金融科技与专业服务创新示范区。国务院亦予以批准，同意西城区建设国家级金融科技示范区。
金科新区的建设与北京市的两个关键区域密切相关，分别是位于北部的中关村核心区以及位于南部的金融街。恰逢我们建设初期正处于这两个产业交叉融合的关键时期。他表示，鉴于此，从业态结构角度考量，我们选择打造国家级金科新区，这一决策特点鲜明，能够完美地承接两个区域的产业溢出效应，从而实现产业的深度融合。
“动批”的转型仅限于金融科技这一领域，并无其他选择。据时任北京展览馆地区建设指挥部负责人向媒体透露，该指挥部成立于2013年，是一个专门为“动批”转型而设立的常设临时性机构。
记者从相关渠道获悉，西城区坐拥金融街，众多全国性金融机构云集于此。中关村作为我国科技创新的核心区域，与金融街相邻。而这两个区域的交汇处，恰好位于西直门外大街。选择在西城与海淀的交界地带，着手打造北京市金融科技与专业服务创新示范区，这一决策显得十分合理，具有极高的逻辑性，并且得到了广泛认同。北京市委的一位负责人曾这样表示。
2019年1月，国务院对《全面推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案》予以批准，方案中特别指出，在西城区设立“国家级金融科技示范区”，此举标志着金科新区的发展已被提升至国家战略层面。
取得这一明确方向后，区政府着手全面整合资源并构建服务体系，颁布了针对性的产业扶持措施，强化了对楼宇改造后的服务质量提升，同时明确了主导部门和参与单位，致力于构建区域内的软性服务生态。自2018年起至今，金科新区建设已历时六年，目前产业集聚效应初步显现。金鑫指出，自金科新区启动建设以来，已有188家金融科技企业在此成立并落户，其注册资本总额高达1200亿元。
现在位于北京动物园对面的是新动力金融科技中心，其图片由西城区园林管理委员会（区科委）提供。
这188家金融科技企业，其构成主要包括经国家金融监管部门批准建立的各类金融科技基础设施，它们为金融市场提供基础技术支持，并涉及交易运行登记等业务。他进一步说明，这些企业中包括网联清算、北京国家金融科技认证中心、北京国家金融标准化研究院、北京国家金融科技风险监控中心以及金融网关公司等，它们均注册于金科新区。
北京金融科技中心的项目负责人牛丛在活动现场对记者补充道，该中心自启动以来，已经经历了六年的疏解、腾退和改造过程。2024年，它将正式完工并投入使用，占地面积约为8.4万平方米，几乎全部楼层都已出租。她强调，中心没有小客户，例如，近期即将进入合同阶段的客户，就属于国家级产业基金。
金鑫指出，国家级金融科技示范区吸纳了众多平台机构和行业龙头。该区域已形成独特的产业生态，有效推动了细分行业的协同发展。他强调，除了对物理空间的改造和企业入驻，加强行业间的交流与合作同样至关重要。鉴于此，自2020年起，金融街论坛得以升级为国家级论坛，并同步举办了金融科技大会。
2024年的全球金融科技中心网络年会，作为我们金融科技大会中极具国际色彩的一场盛会，它面向全球35个金融科技领域的领先城市，诚挚邀请了各国的重要政府官员、行业内的权威机构以及各类协会组织的专家学者，共同就前沿议题展开深入探讨。金鑫指出，在年会中发布的《2024全球金融科技中心城市报告》对全球各大城市的金融科技发展进行了深入分析和综合排名。其中，北京已连续六年位居全球金融科技发展指数榜首。这一成绩不仅彰显了金融科技在国内，尤其是北京的蓬勃发展态势，还推动了众多技术标准的诞生，并吸引了众多优质的金融科技企业汇聚于此。
监管沙箱孵化科技创新
金鑫指出北京动物园服装批发市场拿货，观察我国金融科技领域的生态北京动物园服装批发市场拿货，最显著的特征体现在应用层面。电子支付领域的发展，以及人工智能在金融行业的广泛应用，共同构成了我国金融科技的核心内容。这些成就不仅有力地推动了普惠金融和绿色金融的进步，同时也为它们提供了坚实的支持。
2024年金融街论坛上，国家级金融科技示范区共举办了17场会议，活动种类同样繁多。他表示，其中包括了成方金融科技论坛及其分论坛，以及金融科技应用场景大赛，还有各式各样的专场活动。在这些活动中，来自18个国家的236位嘉宾发表了重要讲话，同时，有关金融科技的前沿技术应用和监管部门政策也得到了广泛的推广。
北京金融科技中心，这座2024年全新交付的5A级甲级写字楼，集办公、品牌互动、会议以及商务配套设施等多重功能于一身。他说，作为“动批”地区转型升级的一个代表，“北京金融科技中心”大楼曾经是“动批”区域中规模最大、商户最为集中的市场之一。
并非新建，众人进入后或许会误以为这是一座新建的5A级写字楼，然而实际上，它曾名为世纪天乐批发市场，主要经营日韩服装批发。金鑫补充道，在2024年的大会上，韩国前总理也曾莅临此处，并在此发表了演讲。
北京金融科技中心内蕴含丰富的科技元素。项目负责人牛丛在接受记者采访时透露，截至2024年11月，我们已成功引入了机器人进行送餐服务。
金鑫表示，目前北京金融科技中心汇聚了众多金融科技领域的领军企业，并且还承担了品牌发布会等大型商业活动的举办。“我们有信心，这座大楼的重新启用，将为金科新区的建设增添新的动力，推动产业集中发展，吸引更多行业翘楚入驻，并推动商业模式的转型升级。”
面向未来，他向记者透露，要建设成为国家级的金科新区，必须着力提高其国际化程度，使其成为全球范围内具有显著影响力的金融科技中心。
为了实现这一目标，我们必须在产业生态方面进行更加深入的优化。在政策领域，他指出，“金科十条”已经升级至2.0版本，紧密围绕金融科技企业及专业服务机构的发展需求，增强了政策扶持的力度。
我们已正式开展金融科技领域专业技术职称的评定工作，并将此评定纳入北京市人力资源和社会保障局的职称评定体系之中。他透露，随着金融科技人才职称评审受理渠道的正式公布，金融科技行业的发展、人才资格的认定、人才的培养与引进都将有相应的制度作为支撑。
市区联动机制下从动物园服装批发市场到国家级金融科技中心：北京动批的蜕变，我们严格遵循放管服的最新规定，将主要权限下放至西城区，在此过程中，我们负责组织培训、接受申请、完成认定、进行评价以及颁发证书。金鑫指出，职称评定对于迅速辨识与选拔金融科技人才具有重要意义。
正如当前评定正高级、副高级职称那样，例如通过持有中级、高级人才资格证书，然而大家手中可能持有的是经济或技术类别的专业资格证书。”他解释道，这些证书与金融科技企业的实际需求尚不完全吻合，未来获得金融科技职业认证后，将能为大家的职业发展以及在金融科技领域实现自身价值提供更多助力。
他表示，此举不仅有助于我国政府更有效地识别和吸引人才，而且针对这些人才制定相应的配套政策，也具备了较为充分的依据。
他还提到，在物理空间方面，金科新区已经完成了35万平方米的改造工程，这不仅推动了产业集中和经济价值的增长，还发挥了显著的辐射和带动效应。周边的特色产业园以及传统楼宇，也感受到了金科新区的强大辐射和带动力量，它们将积极参与到整个新金科新区的建设中来。通过提升自身功能、服务质量以及业态转型，这些区域将吸引更多金融科技企业的入驻。
国家级的金融科技示范区正展现出持续创新和迅猛发展的特点。金鑫透露，未来将有更多监管沙箱试点项目在此得到深入探索和实践。
首轮沙箱试点成果显著，其中约六成金融科技监管工具创新项目源自该区域；证监会推动的资本市场金融科技创新项目，超过五成亦出自此地。这些项目经过严格筛选进入沙箱，试点成功后便投入市场。他强调，这既是一个技术创新的过程，也是一个场景应用的孵化过程。
他预测，未来将有更多以企业为核心的项目，在金融监管部门的引领下，经过严格的评审和筛选流程，被纳入沙箱实验，随后在特定范围内进行试点运作，待项目成熟后，将退出沙箱，正式向整个市场推广开放。
