2024年中国特色大国外交的鲜明特征
2024年中国特色大国外交的鲜明特征
2024年中国特色大国外交的鲜明特征
高飞，外交学院副院长
2024年，全球步入新一轮的动荡变革阶段，政治局势动荡不安，各种冲突与变革相互交织，局部地区的冲突和动乱不断涌现，世界经济复苏呈现出疲软态势，单边主义和保护主义的倾向愈发明显，各种全球性挑战愈发凸显。身处历史交汇点，我国主动承担起一个负责任大国的角色，坚决捍卫国家的主权、安全和发展的根本利益，致力于维护全球的和平与进步，努力打造人类命运共同体。在推动自身发展的同时，我国在国际社会中塑造了鲜明的国家特色、风格和气派，树立了一个自信、自主、心怀天下的开放包容大国形象。
中国特色大国外交体现连续性
世界正经历百年未有之大变局，这一进程加速发展，随之而来的是不稳定性和不确定性的上升。面对这样的挑战，我国外交始终秉持着一张蓝图绘到底的坚定信念，彰显出制度的优越性。我们接续努力，通过自身的高质量发展，为维护世界和平与稳定作出了贡献，同时也推动了全球的共同进步。
2024年，全球政治版图发生了大规模的调整，超过70个国家和地区的40亿民众参与了各式各样的大选。在这一过程中，保护主义、单边主义以及孤立主义的外交政策逐渐抬头。作为既属于发展中国家又具备全球影响力的大国，中国在世界政治经济的风云变幻中扮演了至关重要的角色，其外交政策展现了极高的统一性和稳定性。国家领导人访问了欧洲、中亚、俄罗斯以及拉丁美洲地区，精心布局全球的“中间地带”，充分展现了国家元首在外交领域的引领和指引作用。自2023年12月的中央外事工作会议起2024年中国特色大国外交的鲜明特征，直至2024年6月和平共处五项原则七十周年纪念大会；从2023年10月的第三届“一带一路”国际合作高峰论坛，延伸至2024年12月的第四次“一带一路”建设工作座谈会；再到2024年5月的中阿合作论坛第十届部长级会议，以及同年9月的中非合作论坛北京峰会；还有2024年7月的上海合作组织阿斯塔纳峰会，以及10月的金砖国家领导人第十六次会晤；以及11月的亚太经合组织（APEC）第三十一次领导人非正式会议，直至参加二十国集团（G20）领导人第十九次峰会，我国外交始终致力于构建人类命运共同体，深入“全球南方”，坚守自主自强的政治立场，肩负起发展振兴的历史重任，呈现出了明显的连续性和稳定性。
我国外交政策始终坚守捍卫国家主权、保障国家安全及促进国家发展利益的根本原则。针对美国将国家安全概念泛化，过度使用出口管制手段，建立所谓的“小院高墙”，对中国企业实施非法的单边制裁和“长臂管辖”，我国采取了果断的反制措施。自2020年颁布《不可靠实体清单规定》和《出口管制法》，以及2021年实施的反外国制裁法以来，2024年12月，我国商务部发布了强化对美国出口管制措施的相关公告，明令禁止将两用物项出口至美国军事用户或用于军事目的，并对镓、锗、锑、超硬材料、石墨等两用物项的出口实施严格管控。这些应对策略引起了国际社会的广泛关注。中国在外交政策上始终如一，坚持原则，坚守底线，对任何压力都保持坚定立场，清晰划定了国家的核心利益和安全的关切点，坚决抵制任何形式的侵犯。作为一个大国，中国展现出应有的风范，通过坚持自身的正确道路，强化了国际关系的稳定性，并通过政策的稳定性，促进了长期的国际信任与合作关系的建立。
中国特色大国外交体现先进性
和平与发展仍旧是当今时代的核心议题，在面临地缘政治局势不断紧张、区域冲突不断加剧的背景下，我国的外交政策始终坚持正道，勇于创新，摒弃了封闭和对抗的陈旧做法，不断拓宽全球伙伴关系网络，努力构建新型的国际关系。
2024年，我国外交紧密围绕党和国家的核心工作，坚决捍卫国家的主权、安全以及发展利益，致力于创造一个有利于中国式现代化进程、强国建设和民族复兴大业的国际氛围。在国际大国关系层面，我们成功维护了和平共处、总体稳定和均衡发展的国际关系格局。在旧金山会晤之后，中美元首经过一年的等待，于利马再次进行了会晤。此次会晤旨在探讨两大国如何和谐共处，并在中美关系指导原则上达成了七项共识。这些共识包括相互尊重、和平共处、保持沟通、避免冲突、严格遵守《联合国宪章》、在共同利益领域展开合作、以及负责任地处理双边关系中的竞争性因素。在两位领导人共同努力下，美国大选之年两国关系总体保持稳定，中美对话与合作得以重返正轨。双方不仅恢复了原有的20多个沟通渠道，还新建立了多个，在外交、安全、经贸、财政、金融、军事、禁毒、执法、农业、气候变化以及人文等多个领域均取得了显著的积极进展。中俄两国在战略互信和互利合作方面持续加深，自建交75年以来，两国关系经受了种种考验，风雨同舟，愈发牢固，在国际形势不断变化的背景下展现出坚韧不拔，塑造了大国与邻国间相互尊重、真诚相待、友好共处、共同发展的光辉典范。积极推动实施至2030年前中俄两国经济合作的关键领域发展规划，经贸往来持续扩大，精心举办“中俄文化年”活动，深化地方间的合作，不断加强民众之间的联系，战略合作伙伴关系愈发紧密。中欧之间的高层交流和战略对话日益频繁，国家领导人于2024年的首次出访选址欧洲，旨在延续友谊、增强互信、提升信心、开拓新篇章，助力中欧合作迈向新的起点。就电动汽车进口关税等议题，中欧持续进行磋商与交流，有效管理分歧，从而为双方的绿色变革以及全球的可持续发展提供了强大动力。在外交关系方面，我国秉持着亲善、诚信、互利、包容的理念，以及与邻邦友好相处、相互扶持的外交政策，与周边国家加强了友好合作关系。中国与东盟自贸区3.0版升级的谈判已实质性地落下帷幕，双方在多个领域达成了共识。这包括共同打击电信网络诈骗和网络赌博，推动智慧农业的进步，促进可持续和包容性的数字生态合作，以及加强人文交流等方面。中国还在积极扩大与发展中国家的合作关系，致力于推动“全球南方”地区的集体崛起。在中非双方的携手努力下，非盟正式成为二十国集团的一员，埃及、埃塞俄比亚等国家也加入了金砖国家的行列。2024年9月，中非合作论坛峰会于北京成功举办，共有我国与非洲53个建交国的领导人悉数出席。从“十大合作计划”的提出，到“八大行动”的推进，再到“九项工程”的实施，中非之间的互利合作不断迈向新的高度，这一合作模式已成为南南合作的典范。
中国特色大国外交体现和平性
中国不仅是一个发展中经济体，更是一个具有全球影响力的国家。自古以来，中华民族便秉持着和平、和睦、和谐的理念，这一价值观贯穿于其5000年的文明史，成为中华文化的不朽精髓。在外交领域，中国始终坚持捍卫世界和平，推动各国共同进步，不断彰显出一个文明大国的责任感和使命感。
我国外交秉持着胸怀天下的理念，力主构建一个平等且有序的多极世界。在实际行动中，我国外交致力于推行真正的多边主义，促进国际关系的民主化进程。我们主张各国应共同坚守《联合国宪章》的宗旨与原则，共同维护国际社会普遍认同的基本准则，并共同投身于全球治理体系的改革与建设之中。中国坚持倡导共同、全面、协作、持久的安全理念，恪守尊重各国主权和领土完整的原则，严格遵守《联合国宪章》所规定的宗旨与原则，并与各国共同努力，积极推动全球安全倡议的落地实施。在过去的一年里，中国全面执行全球安全倡议，秉持公平公正的原则，积极参与并致力于解决全球及地区的热点问题。针对乌克兰危机以及巴以冲突的持续，中国积极倡导停火，努力促进和平对话。5月23日，中国与巴西携手发布针对乌克兰危机政治解决的“六点共识”，倡导各方秉持局势降温的“三原则”——战场避免扩散、战事防止升级、各方避免激化矛盾，并重申通过对话与谈判来化解危机是唯一有效途径，同时敦促各方齐心协力，促使局势趋于缓和。“六点共识”体现了全球各国的广泛期望，获得了遍布五大洲的超过100个国家和国际组织的热烈响应。自2023年3月促成沙特与伊朗实现和解以来，直至2024年7月，巴勒斯坦的14个不同派别首次在北京集结，展开和解对话，并共同签署了《关于结束分裂、加强巴勒斯坦民族团结的北京宣言》，标志着巴勒斯坦内部各派达成了具有历史意义的和解。中国坚持公正与正义的原则，主动进行调解和推动对话，为充满变故与混乱的全球局势带来了安宁与积极的力量。
我国外交政策秉持着互利共赢的原则，不断推动着普遍受益和包容性的经济全球化进程。在党的二十届三中全会的《决定》中明确指出，“开放”是标志着中国式现代化的一大特征。在致力于实现自身高质量发展的过程中，中国持续深化高水平对外开放，致力于促进贸易和投资的自由化与便利化中国特色大国外交，并致力于维护全球产业链的稳定与畅通。中国坚持将发展作为国际事务的核心议题中国特色大国外交，致力于实现联合国2030年可持续发展目标，积极探索创新型的合作途径，不断拓宽合作伙伴关系，积极推动全球发展倡议的落实，增强对全球发展合作的资金支持，助力众多发展中国家增强自我发展动力。截至目前，中国已与150余国及30余个国际机构共同签署了超过230份共建“一带一路”的协议文件。2024年11月，在二十国集团领导人第十九次峰会期间，我国领导人宣布，将增设一个规模达7000亿元人民币的融资渠道，并为丝路基金注入800亿元人民币的新资金。在此基础上，我国将致力于构建一个立体化的互联互通网络，以绿色丝绸之路为指导，为数字丝绸之路提供动力支持。全球范围内，众多能源、交通和基础设施建设领域项目接连投入运营，秘鲁的钱凯港、巴西的美丽山特高压输电工程，还有众多“小巧精致”且造福民生的项目，正逐渐成为“一带一路”共建合作中的璀璨新亮点。与此同时，中欧班列的开行数量累计已超过10万列，其路线已延伸至欧洲25个国家，覆盖了227座城市；中亚天然气管道则向国内输送了超过5000亿立方米的天然气；而共建“一带一路”正逐步成为新时代推动中国高质量发展的重要支撑。
中国特色大国外交体现主动性
2023年12月，中央外事工作会议上，国家领导人强调，我国特色大国外交将迈向一个更具作为的新时期。翌年中国特色大国外交，我国外交部门积极进取，锐意创新，致力于构建和平稳定的国际环境以及公正合理的国际秩序。在国际舞台上，我国展现了自信自立、胸怀天下、开放包容的大国风范。
中国秉持开放包容的精神，积极促进人文领域的交流与合作，从而加强国际间民众之间的相互理解。我国推崇世界各国共同倡导的和平、进步、公正、正义、民主与自由等普世价值，致力于共同实施全球文明发展倡议。我们尊重不同文明的多样性，注重文明的传承与发展，通过文明间的交流来打破文化间的隔阂。我国成功促使第78届联合国大会达成共识，一致同意设立文明对话国际日，这一举措旨在加深全球对文明多样性及文明间交流合作重要性的理解，并激励各种文明间的交流与相互学习，以促进世界各国的团结。在2023年11月，国家领导人访问美国时宣布，为了增强中美两国人民，尤其是年轻一代之间的交流，我国计划在未来五年内邀请五万名美国青少年到中国进行交流和学习。自年初起，接连不断有来自美国的“青年使者”踏上中国土地，他们边走边体验中国，与我国青年一道传承和加深中美两国人民之间的友好情谊。我国持续扩大对外开放，人员交流频繁，成为年度焦点话题。2024年3月，国务院办公厅发布了《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》，旨在提高外籍人士来华后的支付便捷度。各方努力克服障碍，上半年已有超过五百万人次入境旅客采用移动支付，这一数字较去年同期增长了四倍。同时，国际航线航班逐步恢复正常，中国民用航空局已批准178家国内外航空公司提出的每周19327个客货运航班计划，覆盖79个境外国家，其中涉及“一带一路”沿线国家，每周共有10326个航班。中国方面作出决策，拓宽了免签国的名单，对瑞士、爱尔兰、匈牙利、奥地利、比利时、韩国、日本等共计38个国家实施免签措施，此举旨在为来华进行经贸交流的人们提供便利，同时也有效地促进了“中国游”的热度不断上升。
在气候变化问题上，我国始终坚定地扮演着气候治理的积极角色。作为全球最大的发展中国家，我国在经济社会发展的道路上克服重重挑战，积极推进应对气候变化的国家级战略，全面推动实现碳达峰和碳中和目标，构建了“1+N”的政策框架，并成功打造了全球最大的清洁能源供应网络。为应对气候变化的挑战，我国一直高度重视“共同但有区别的责任”原则、公平性以及各国自身能力等核心价值，并持续采取实际行动履行气候承诺，助力发展中国家。根据最新数据，截止到2024年6月底，我国已与超过42个发展中国家达成50余份气候变化领域的南南合作文件，开展了多项援助和交流项目，旨在帮助这些国家增强应对气候变化的能力。自2016年起，我国投入并调配了超过1770亿人民币的项目资金，这一举措有效助力了其他发展中国家在应对气候变化方面的努力。
在数字治理这一领域，我国着眼于未来，积极推动新兴领域的全球治理工作。我们致力于通过联合国这一主要渠道，加速全球数字治理的进程。同时，我们全力支持联合国实现“全球数字契约”的目标，并贯彻落实“在国际安全领域促进和平利用国际合作”的联合国大会决议。此举旨在保障各国，尤其是发展中国家的科技和平利用权利。中国推出了《全球数据安全倡议》和《全球人工智能治理倡议》，秉持着发展至上、普遍惠及、创新引领、维护数字领域文化多样性的原则，致力于打造一个开放、公正、宽容的数字发展环境，并与国际社会携手并进，共同推动全球数字治理进程。
中国在国际体系内扮演着负责任的角色，其外交政策始终将致力于世界和平与民族复兴视为己任。到了2024年10月底，我国的外汇储备总量达到了32610.5亿美元，这一数字已连续19年稳居全球外汇储备榜首。2024年首十个月，我国货物进出口总金额达到了36.02万亿元，这一数字较去年同期增长了5.2%，我国已连续七年稳居全球最大货物贸易国的宝座。我国的发展离不开和平稳定的国际环境，而我国综合国力的增强也为我国的外交政策增添了更多的信心与底气。在未来的日子里，我国特色的大国外交将持续紧密围绕国家发展的核心任务不懈努力，致力于民族复兴的伟大事业2024年中国特色大国外交的鲜明特征，同时为推动世界的发展和进步贡献出我们的一份力量。
《学习时报》（2024年12月20日 A2版）
